加强监管 执政为民

　　食品安全工作是一项责任重于泰山的系统工程。做好食品安全工作是执政为民的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要。近年来，盱眙县以“县乡村分级负责、职能部门分段监管”的方式，全面构建食品安全监管体系，最大限度地预防、减轻和消除了危害，提高了食品安全保障水平。

　　一、突出田间，抓好农产品生产环节的食品安全监管。

　　盱眙县组建了盱眙县农产品质量检测站，购置了300多万元的仪器设备，配备了执法车辆，并把检测经费列入县级财政预算。全县各乡镇均成立了农产品质量安全监管站，配备了蔬菜残留速测设备。19个乡镇都配有食品安全监管员，257个村(居)明确了农产品质量安全协管员，并按照每人每年3000元、2000元、1000元的标准进行奖补，形成了“县有督查员、乡(镇)有监管员、村(居)有信息员”的三级监管体系。县、乡、村层层签订《食品安全目标责任书》，县农委与各乡镇人民政府签订无公害农产品基地共建协议书，各职能单位分别与全县560个农资经营网点、85个兽药经营网点、76家规模养殖户、21个蔬菜种植基地签订责任书，统一印制生产、销售记录台帐。盱眙龙虾驰名中外，为了保证这块金字招牌的含金量，盱眙县制定出台了中国第一部省级地方标准——《盱眙龙虾地方标准》，并以此加强对龙虾生产的监管。同时，加强对农民的宣传教育，引导他们拒绝使用巨毒农药，遵守农药、兽药休药期规定，提高他们的自律意识、农产品品牌意识。目前，全县已有经认证的无公害农产品285个，绿色食品20个，全国名牌农产品3个，省级品牌农产品8个，无公害、绿色食品产地认定面积149.3万亩，占全县耕地面积的93.6%，盱眙县已连续两年获得江苏省农产品质量安全监管工作先进单位称号。

　　二、突出车间和操作间，抓好加工环节的食品安全监管。

　　盱眙县食品企业众多，全县共有食品生产加工企业122家，产品有饮料、调味品、糕点等15大类，具有“数量多、类型广、规模小”的特点。为保障食品生产加工领域质量安全，在日常监管中，盱眙县坚持“食品分类、企业分级、监管分等”的工作原则，从食品安全准入的源头抓起，对新申请办证和申请换证企业严格把关，对已获证的企业严格监管。在全县范围内广泛开展乳制品、食品添加剂、白酒、工业明胶、调味品等专项整治工作，并对重点企业加强巡查。在此过程中，我们坚决做到“三不放过”，即：对企业违法违规的行为不放过，对企业存在的安全隐患不放过，对企业整改不到位的问题不放过。去年，盱眙县的食品监督抽查合格率在95%以上，远超85%的省控线要求，全年没有发生系统性、区域性食品安全事件。同时，盱眙县还支持帮助凹土企业提高生产标准，目前食品添加剂凹凸棒粘土国家标准已正式发布实施。此外，盱眙县还积极加强对食品生产小作坊、流动摊贩、饭店食堂操作间监管，形成“乡镇为主负责，部门协调配合、村居属地管理、业主责任到位、社会共同参与”的工作模式，有效保障了人民群众的人命健康安全。

　　三、突出商店，抓好流通环节的食品安全监管。

　　盱眙县以实施“放心店”工程为抓手，严把食品流通市场主体准入关，严格执行从业人员健康证、食品流通许可证、营业执照在店堂明显区域悬挂的规定，接受全社会的监督。建立食品经营户食品安全信用分类档案，详细收录流通领域2576户食品经营者信用资料，对不同等级的监管对象实行不同的监管模式，进行动态监管。开展“票证通”开展食品集中配送，强化进货查验机制，运用食品安全电子监管系统远程监管，目前远程监管系统使用量已达337户，台账录入数达30万条，备案商品11万余种。同时，加强待售食品的抽检工作，凡产品品质与产品说明说不符的一律下架依法处理，去年共查处各类食品案件189起，收缴罚款43.28万元，有效维护了食品安全环境和消费者的合法权益。2012年，全县有25户食品经营户获得市食品行业协会成员资格，15家食品经营户获得市级食品安全示范店称号。

　　四、突出人员素质的提高，抓好食品安全的群防群治。

　　抓好食品安全，关键在人。盱眙县采取多种措施，着力提升三类人群的食品安全素质。一是提高执法者素质。盱眙县多次安排食品监管人员参加江苏省、淮安市组织的各项业务培训，采取教育考核等各种切实有效的方法，不断提高执法者的工作水平、业务水平和监管水平。二是提高经营者素质。为提高经营者的诚信意识，盱眙县在新闻媒体不定期开辟专栏、专版和公益广告，采用多种方式，宣传重视质量、讲求信誉的典型，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，宣传法律法规和食品安全基本知识，引导广大生产经营者诚信守法经营，增强他们的职业道德和社会公德。同时，盱眙县积极联系、支持企业检验员参加省市组织的专业培训，提高他们的检疫检验水平，提升企业安全保障能力。三是提高消费者素质。大部分农村消费者食品安全意识较差、防范意识较弱，盱眙县通过开展放心农资下乡进村、科技资料入户、强化消费提示等途径，向农民传授识假、辨假、维权等相关知识，不断提高农民和外来务工人员的自我保护意识和能力。

　　(葛天祥 许天军)