给食盐生产企业松绑，市场竞争、按质论价有助于提升生产企业开发新品种的积极性。但愿食盐产品丰富起来成为盐业体制改革给公众带来最直接的福利。

　　练洪洋

　　国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。

　　本轮食盐专营已有20年，其中有一半时间都在酝酿改革，“靴子”终于落地了，不过只是废除了食盐计划管理和政府定价机制，给食盐定点生产企业松了松绑，食盐专营制度依然没有松动，渐进式改革给未来留下余地。“百味盐为先”，盐业体制改革的每一步都牵动公众的神经，废除食盐计划管理和政府定价机制，改革迈出一大步，应该能给公众带来一定的惊喜。

　　价格是一个焦点，公众期望食盐价格应声下落。食盐专营制度的争议焦点之一在于，生产企业与销售企业之间的利益分配。有媒体记者调查发现，食盐的出厂价格为450~590元/吨，通常以大包装卖给盐业公司，由他们分装成小包装(250克~500克不等)之后，以2500元/吨左右的价格卖出，到了消费者手中，约合6000元/吨。公众也许不知道，一包价格不过2元左右的食盐，中间还有那么大的利润。中间环节的利润，最终转嫁到消费者头上，企业又没得到多少。未来，食盐生产企业可以自行销售，不定量、不限价，中间环节省下来的利润能否让消费者均沾、共享?

　　产品是一个焦点，公众乐见食盐品种由此丰富起来，有更多产品可供选择，且品质有所提升。发达国家食盐品种很多，如日本市场食盐品种多达近千种。相比之下，国内市场的食盐品种就少得可怜，消费者可选择范围很窄。譬如市场上基本都是加碘盐，消费者购买无碘盐则要跑到药房，还要有医生处方，否则买不到。对于广东沿海地区消费者来说，平时饮食已有一定量的碘摄取，食盐加碘是否很有必要?况且，社会发展到今天，人们的饮食水平已大大提高，营养结构也发生巨大改变，按照20年多前的标准生产、供应食盐，是否合适?给食盐生产企业松绑，市场竞争、按质论价有助于提升生产企业开发新品种的积极性，绿色食盐、竹盐、平衡盐、保健盐……但愿食盐产品丰富起来成为盐业体制改革给公众带来最直接的福利。

　　“抓死放乱”是公共管理难题，也是公众对盐业体制改革的一点忧虑。食盐虽为公众日常生活的必需品，每天都离不开，但大多数消费者对食盐的认知非常有限，不知道盐的分类与用途，甚至连真假都无法辨别，购买产品全凭对盐业公司的信任。放松管制之后，会不会导致一些食盐生产企业、无良商贩趁机以次充好，用假冒伪劣食盐欺骗消费者?这不是杞人忧天，近年来，涉盐违法案件层出不穷，触目惊心。据中国盐业协会初步统计，2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起。公安部去年指挥江苏、北京等地警方侦破一起特大工业盐冒充食盐案件，犯罪团伙制售假劣食用盐多达2万余吨，流入数省市场。

　　毫无疑问，随着盐业体制改革向纵深推进，监管难度将随之加大，专业化管理必须提速。除了专门机构负责、强化管理力量，管理手段与技术一样重要。像农产品的质量追溯体系一样，食盐也要有“放心证”，如二维码，让消费者通过手机扫码，可以了解产地、成分、品质等相关信息。

　　管理与价格放开了，盐业改革迈开实质性一步，期待未来有更多实质性举措，解决食盐这个民生大问题。