全国人大代表 今麦郎面品有限公司董事长范现国：

　　作为食品人，全国人大代表、今麦郎面品有限公司董事长范现国今年带来的“关于推进农业供给侧改革，加强优质麦种植工程建设的建议”引发了记者的关注。“从农业供给侧结构性改革来说，只有从农业做起，才能有好原料，继而才能有好食品。发展优质麦，可让农业供给侧结构性改革更有效，但这是一个长期的任务。”范现国说，我国人均耕地少，比如在北方，人均耕地只有一亩左右，地少就得做精，否则农民的收入不会提高。要做精，就得发展优质麦。

　　为什么要发展优质麦?范现国说，在我国三农面临的四大问题中，农产品供求结构失衡排在首位。

　　范现国告诉记者，今年中央一号文件中的第一部分即“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”。其第一项任务明确提出，要重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦。中央农村工作领导小组办公室主任唐仁健在解读政策时更明确：“三大调整，我们概括为调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。‘调优产品结构’突出‘优’字，大宗农产品要突出‘优质专用’，其他农产品突出‘特色优势’。”

　　“优质、专用小麦的区域优势种植，是我国小麦产业发展的必然选择。”范现国介绍说，作为主粮，我国是小麦生产大国，总产量和消费量基本持平，但结构不合理，优质专用小麦产量不足，需大量进口。据海关统计，2016年我国优质小麦进口量约340万吨，较上年增长13.5%。

　　范现国认为，从优质麦来说，育种方面需要国家有一个宏观的顶层设计。现在国家推出农村土地所有权和承包权、经营权三权分立非常正确，现在各地出现了一些种田大户，只有成规模，才能对土壤进行科学施肥，才能生产优质麦，这也是对环保的贡献。除了推行农村土地三权分立之外，国家在育种方面应规划发展，各个基层的农业部门应该对区域适合种的优质麦品种进行科学规划。如果没有规划，农民一家一户种植，就会造成当地的小麦品种过多，收获的品种比较杂。

　　范现国表示，推行优质麦的种植，关键在于龙头企业如何实现这一转化。另外，给农民一个优质价，种优质麦越多，农民收益越多。目前，土地流转，国家对于优质麦种植可以适度规划，一家一户种植过于分散，很难把优质麦精准区分。从食品产业的未来发展来看，分层将更细——以消费需求至上，开发个性化需求的优质产品是方向。以方便面为例，以往方便面都比较简单，品位基本一致，落差没有那么大。而现在则要通过提升原料品质、加强科技含量，来提升方便面的整体品质。例如，今麦郎的“一菜一面”方便面产品就是运用了先进的冻干技术，选用了优质麦的一个高品质产品。

　　政府部门应该怎样在全国范围内发展优质麦?对此，范现国在今年的全国两会上提出建议，一是加大优质小麦育种科研支持力度。长期以来，我国小麦种植产量优先，普通小麦种植占优势，而专用高筋、弱筋小麦等明显不足，适用于不同区域种植的品种，更显捉襟见肘。因此，他希望农业主管部门加大育种科研支持力度，针对我国小麦主产区河北、河南、山东等省区，研发适合当地气候、土壤墒情的优质专用品种。

　　二是政策鼓励种植优质小麦。目前的优质小麦，基本优质不优产。虽然在收购价格上略有区别，但产量的劣势、种植过程中的不稳定因素等，让种植优质麦基本不增收。因此，农民缺乏种植热情。范现国认为，要通过政策引导，加大优质麦种植的扶持力度，进一步倾斜优质麦种植政策，提高农民种植优质麦的积极性和保障措施。

　　三是建立优质小麦和普通小麦的认知区隔。由于优质麦和普通麦在市场上并没有明显的认知界限，目前，优质小麦存在一定程度上的优质不优价现象，影响了农民种植优质小麦的积极性。范现国告诉记者，首先要进一步细化优质麦标准体系，建立优质麦核心指标和检测方法。通过标准规范，以符合优质小麦标准的小麦生产的产品，在基本原料栏中标识“优质麦”替代“小麦”，推动优质麦的产业链的发展。通过标准规范，形成标识区分，让市场明确优质麦和普通麦的概念，并形成不同价格市场，将有助于市场力量和市场回馈反哺优质麦种植。

　　四是加大优质麦耕地流转速度，打造一批国家级优质麦农业产业化示范基地。立足食品产业、优质麦产业发展优势，推动产业深度融合、共赢发展。在小麦集中种植和集中加工区，不断加大土地流转工作力度，努力实现优质麦生产由分散、粗放式向集约、规范化方向转变。

　　范现国还建议，做大龙头企业，加强企业联合，培育一批产业关联紧密、分工协作、功能互补的大型龙头企业集群，打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的大品牌，纳入一二三产业融合先导区发展的优先方向，立足农产品深加工优势，坚持加工引领、拉长链条、辐射带动种养业和服务业的大发展，成功地走出一条三产融合发展之路，创建一批国家级农业产业化示范基地。