包括22家企业89个配方

　　8月3日，国家食品药品监督管理总局发布首批获得婴幼儿配方乳粉产品配方注册的企业名单，已批准22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请，后续获准注册信息将即批即公布。

　　国家食品药品监管总局有关负责人表示，根据食品安全法有关规定和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，国家食品药品监管总局2016年10月1日起开展配方注册相关工作，规范婴幼儿配方乳粉产品配方和标签标识行为，治理婴幼儿配方乳粉市场虚假宣传等乱象。注册审批工作严格按照婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准进行审评，主要成分及可选择添加营养素必须明示，标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语，不得涉及疾病预防，不得涉及治疗和保健功能。

　　国家食品药品监管总局有关负责人说，近几年，国产婴幼儿配方乳粉质量明显提高，公众对国产乳粉信心逐步增强。

　　首批名单出炉 “最严奶粉新政”正式落地

　　获得配方注册首批企业名单的出炉预示着被称为“最严奶粉新政”正式落地。国家食品药品监管总局有关负责人曾指出，截至去年6月，我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制订随意、更换频繁等问题突出，存在一定质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。

　　所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，这意味着我国对婴幼儿配方乳粉的管理上升到药品管理级别。要求婴幼儿配方乳粉生产企业必须向国家食品药品监管总局申请配方注册，国家食品药品监管总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册。

　　据悉，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》主要是设立注册门槛，提高生产要求。“参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目，实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。”

　　对于中国消费者比较关注的“进口奶源”“零添加”等标签问题，该办法也进行了相应规定。要求申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。该办法“最严”体现在3方面：一是写入食品安全法，上升至法律层面;二是要求相对苛刻，企业产品系列数不超过3个，对包括国内多达上百个品牌和国外大型代工企业塔图拉、菲仕兰、恒天然等造成影响，由此改变了国际奶粉生产格局和贸易规则;三是准入门槛大幅提升，极大抑制资本进入。

　　北京三元食品股份有限公司奶粉事业部总经理吴松航表示，目前，国内婴幼儿配方乳粉市场的混乱主要表现在，一个企业可以生产几十甚至近百个系列。有的企业为了调动零售店积极性，推出某个零售店专卖产品，导致产品繁杂，而实质上配方雷同，价格则各不相同。“由于这种方式能提高正常产品的利润吸引经销商，所以奶粉企业趋之若鹜。采用注册制后，这些企业的产品品种就会减少，从而失去定制优势。”

　　配方是产品质量安全的核心，乳业分析师表示，新政对企业影响最大的是要求企业提供配方研发背景和目标、研发的相关科学试验、文献等。这也是一个企业综合竞争力的表现。

　　后新政时代 品牌成持续发展优势

　　在梳理首批名单后发现，22家企业包括伊利、君乐宝、贝因美、雅士利、欧世蒙牛、飞鹤、合生元、雀巢、雅培、菲仕兰、美赞臣等。其中，既有国内企业也有外资企业。雅士利品牌获得15个配方，蒙牛获得6个配方。除“蒙牛系”外，贝因美获得12个配方，美赞臣和飞鹤各获得9个配方位居前列。此外，22家企业中有17家国产奶粉企业，5家外资奶粉企业。

　　雅士利公共事务与法规中心副总经理朱国刚介绍，企业在去年新政发文后就开始着手准备，周末、春节都加班加点，于今年2月底提交申报材料，随后积极补正材料，投入了大量人力物力。一方面，雅士利积极配合政府部门，认真用心准备相关材料，希望给业界做表率;另一方面，雅士利十分珍惜这次证明自己的机会，通过配方注册告诉消费者，雅士利一直致力于为中国宝宝提供更优质的新国货奶粉。

　　君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼表示，公司在今年二三月份的时候提交申报材料，随后陆续完成其他系列配方注册材料的申报，力争把握住新政这个难得的发展机遇。

　　2018年1月1日是新政过渡期截止日，未经注册的奶粉品牌将在这一天停止生产，且市面上的这些产品只能销售到保质期结束。一般情况下，婴幼儿配方乳粉保质期为两年，这意味着2019年12月31日后，未经注册的奶粉品牌将彻底消失。

　　当然，这是理论上的路线。现实中，在2018年1月1日前，国家食品药品监管总局将陆续公布国内外共计185家企业通过配方注册的所有系列(监管部门已经重申不会延长过渡期)。当销售渠道逐渐搞清楚厂家保留哪些品牌后，未经注册的产品自然不再受欢迎。事实上，目前，一些国内大型婴童连锁已经优化了代销品类，基本以大型企业的核心主力品牌为主。

　　目前，出局品牌所空出来的市场，正在被国有大牌接管。研究发现，今年以来，伊利、飞鹤在宣传造势方面格外踊跃。伊利通过母乳研究、爱心公益、新品上市等方式强调其研发能力，并在热播综艺栏目、影视剧中植入广告;飞鹤则主要通过媒介广告投放来传递公司产品理念，提升品牌力。随着配方注册首批名单公布，前期工作将在随后的市场中收到反馈。

　　三元、君乐宝等新锐奶粉品牌奶粉事业部在这段时间逐步深入市场，红星乳业董事长郑俊怀也不断走访重点市场，与欧贝星团队一起开发经销客户。

　　后新政时代，通过配方注册的企业和品牌，要想取得进一步发展，必须下足功夫，一是全力打造品牌力，随着贴牌、杂牌退出市场，未来市场上保留的都是精英品牌。标签标识净化后，要想让消费者点名认购，需要通过多种渠道告诉消费者产品的优势。二是产品定位至关重要，在同质化市场中，品牌文化、母乳研究、全产业链、工艺创新等都可以成为独特的定位支撑。三是专业服务水平是口碑的核心因素，婴幼儿配方乳粉的口碑营销很重要，在终端门店到消费者手中的最后一公里，需要导购员具备专业知识和服务能力，得到消费者的认可。本报记者 付敖蕾 综合报道

　　链接

　　配方注册工作进展时间表

　　2016年6月8日，国家食品药品监管总局在北京举行了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》新闻发布会，明确一个企业最多可以注册9个配方。与之相配套的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申报资料项目与要求》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册生产企业现场核查规定》等二级文件进一步制定。

　　2016年11月16日，有“最严奶粉配方注册制细则”之称的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求(试行)》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》发布。

　　2017年5月25日，国家食品药品监管总局官网发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求(试行)(2017修订版)》的公告，为企业的配方注册“提速”。

　　2017年7月27日，国家食品药品监管总局食品安全总监孙梅君在2017中国奶业20强(D20)峰会上表示，国家食品药品监管总局在加快推进婴幼儿配方乳粉配方注册工作，力争按时于2018年1月1日前完成企业所有申请注册审批。

　　2017年7月31日，国家食品药品监管总局保健食品审评中心在上海召开了婴幼儿配方乳粉进口企业座谈会。会议披露的数据显示，仅有约40%的进口企业完成提报奶粉配方注册。已收到提报注册共665件，其中，国内531件，国外134件，共涉及国内企业75家、国外企业26家;有42家企业提报的168件，都已经收到了补正意见。