发倡议 立规矩

　　“自觉遵纪守法，依法生产经营。自觉按照食品安全法律法规及标准生产，严把食品质量安全关，承担食品质量安全第一责任人的责任……”日前，在河南省大型骨干食品生产企业落实食品安全主体责任推进大会上，好想你枣业股份有限公司董事长石聚彬代表与会210家大型骨干企业向河南省8900家食品生产企业发出食品安全主体责任倡议。

　　发出倡议 履行企业主体责任

　　食品安全主体责任倡议有7项内容。一是自觉遵纪守法，依法生产经营。二是自觉落实《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》(以下简称《规定》)，建立食品安全管理机构，配备食品安全管理人员，健全食品安全管理制度，加强食品安全自查。三是严把食品添加剂使用关，按照相关法律法规和标准规定使用食品添加剂，不超范围、不超剂量、不违规使用添加剂，坚决杜绝使用非法添加物质。四是增强食品质量安全意识，承担食品质量安全第一责任人的责任，对所生产的食品安全负责，保证不使用、不生产、不销售不安全食品。五是严格执行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯体系。加强生产过程控制，实施从原辅材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量安全管控。六是严格执行出厂检验制度，未经检验或检验不合格的产品不出厂销售。自觉实施召回制度，对存在安全隐患的产品，及时向社会公布有关信息，主动召回产品。七是加强企业诚信体系和诚信文化建设，抓好职工食品安全法律法规和技术标准学习培训，增强法规意识，强化行业自律，弘扬社会道德。

　　近年来，河南省生产加工食品抽检合格率稳定在97%以上，其中，粮食加工品和速冻食品的合格率均为99%，肉制品合格率98%，河南省食品安全形势稳定。河南省政府食品安全办公室主任、河南省食品药品监督管理局局长许廷敏强调，好想你枣业为行业带了个好头，河南省8900余家获证食品生产企业都应该积极响应倡议，严格履行企业主体责任，保障群众食品安全。

　　首制《规定》 强化责任追究

　　2016年，河南食品规模以上工业主营业务收入达到1.2万亿元，同比增长10.7%，培育出千亿级产业集群和10多个百亿级产业园区，为经济社会发展做出了重要贡献。河南省食药监局副巡视员王建防告诉记者，食品生产企业作为食品生产经营主体，直接控制生产经营要素，对生产过程起决定性作用，对食品安全承担着直接责任，是保障食品安全的第一责任人。有必要从制度层面明确食品生产企业食品安全主体责任的内容和落实要求，制定企业主体责任“清单”，建立落实机制，形成保障性制度，确保企业食品安全主体责任落到实处。

　　今年5月，河南省食药监局在全国率先制定了《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》，促使企业生产秩序逐步规范，食品安全管理能力明显提高。《规定》主要包括：机构和人员管理、制度保障、生产环境条件保持、生产过程控制、不合格品管理与事故处置、自查与主动报告、责任追究等11个方面70条责任规定以及84项具体责任行为清单。

　　《规定》从细化责任清单、明确责任要求、严格监督检查、强化责任追究等方面，着力构建企业主体责任落实机制。对于食品生产企业落实主体责任存在的盲区，有针对性地确定了涵盖食品生产企业全生产环节的主体责任内容。同时，强化责任追究，对于没按照要求落实食品安全主体责任的企业，《规定》分别明确了风险提示、规劝、约谈、曝光、提高风险等级、联合惩戒等措施的具体情形，构建了一个系统性、多手段的食品安全责任追究体系，形成了食品生产企业履行食品安全主体责任的制度保障。

　　各地发力 多举措督促落实

　　《规定》发布后，河南各地进行部署，实施多项措施督促企业推进落实。郑州市食药监局副局长闫荣魁介绍，郑州市对所有食品生产企业监督检查全覆盖，对辖区食品生产企业进行风险分级，设定了监督检查的频次和时间。截至目前，全市共检查食品生产企业1898家次，责令整改813家次，要求企业停产整改427家次。同时，实施现场督查，组织对县乡两级监督检查情况督导检查，及时通过官网公示督导检查结果。

　　鹤壁市食药监局副局长孟庆峰介绍，鹤壁市根据每家企业的实际情况，抓住“责任、主体、落实”3个关键点，指导企业量身定做以健全机制为基础的安全工作系统、以源头管理为基础的产品溯源系统、以质量达标为基础的过程控制系统、以产品召回为基础的应急处置系统、以生产许可为基础的持续保障系统、以增强效能为基础的信息支撑系统。鹤壁市食药监局工作人员告诉记者，要解决好食品安全问题，政府的严格监管固然是重要抓手，企业规范管理同样必不可少。因此，该局出台了《建立食品安全管理机构和食品安全员制度实施方案》，200多家食品生产经营企业建立了食品安全员制度，落实食品安全主体责任，促使企业生产秩序逐步规范，食品安全管理能力明显提高。

　　驻马店市食药监局副局长梁文生介绍，驻马店市把落实企业主体责任与企业分级管理结合起来，要求各县区在对标准的量化中，充分了解企业主体责任落实情况，并作为风险分级的重要参考依据。对落实主体责任不力的提高其风险档次，加大对其检查和抽检频次。目前，驻马店市实施风险分级企业390家，其中，A级71家(含食品添加剂企业两家)，B级117家，C级127家，D级75家。

　　企业行动 建立食安内控体系

　　河南食品生产企业，特别是大型骨干企业，把食品安全当作企业的生命线，建立健全内部质量安全管理体系，科学防控全过程质量安全风险，较好履行了企业食品安全第一责任人的责任。

　　双汇集团总经理张太喜介绍，为落实企业主体责任，双汇构建了“预防为主、风险管理、全员参与、全程控制”的食品安全内控体系，建立了监督、管理、执行三级食品安全委员会。明确分工，层层控制，构建强大的质量安全检验体系。建立预防性食品安全控制模式，强化源头治理，把食品安全管控能力提升到一个新高度，确保食品安全和企业健康发展。

　　河南永达食业集团总裁王光灿说：“作为一家食品生产企业，将责无旁贷落实食品安全主体责任。做良心企业，生产安全食品，自觉接受政府监督部门管理和广大消费者的监督。”永达食业集团制定了《食品安全自查管理制度》，内容包括自查的策划、准备、实施、纠正、落实等板块231条内容，确保产品从采购、生产、包装、贮存到配送等各个环节实行严格质量管理。

　　仰韶酒业有限公司是追溯体系建设试点，追溯体系建成并应用于生产过程中，产生了很好的实际效益，生产记录更加科学合理，降低了食品安全风险，是企业落实主体责任的直接体现。仰韶酒业有限公司董事长侯建光介绍，按照《白酒生产企业质量安全追溯记录规范》，追溯系统围绕3个关键环节、5大基础信息、15个关键信息采集点，实现了“一表一码”，保证了整个追溯体系顺向可追踪，逆向可溯源，给白酒产品注册了“电子身份证”。

　　许廷敏介绍，河南省食品生产企业要牢固树立食品安全意识、强化安全风险管控、严格履行主体责任，在遵法守规上带好头、在质量安全上高标准、在加强管理上提水平、在化解风险上勇担当、在产业发展上做贡献。大型企业要充分发挥引领带头作用，严格按照食品安全法履行食品安全主体责任，推动食品产业健康发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。本报记者 李洪华 通讯员 常存涛 来晓霞