国际蒸馏酒的游戏规则还没有统一，白酒急需要实施国际标准化战略，使中国白酒在国际上与同类产品展开公平竞争，并在此基础上逐步形成蒸馏酒方面的独特优势，促进中国白酒的国际化——

　　中国是世界酒文化大国、酒生产大国、酒消费大国。据世界卫生组织WHO相关数据统计显示，我国是世界上最大的蒸馏酒生产国，年平均产量占世界蒸馏酒总产量的30%左右。同时，我国也是世界上最大的蒸馏酒消费国，消费量约占世界蒸馏酒总销量的28.5%。尽管我国是世界蒸馏酒第一大生产及消费国，但在国际市场上占有垄断地位的，却是欧洲烈性酒。世界著名的烈性酒产业集团英国帝亚吉欧、法国保乐利加都集中于欧洲。

　　近年来，英国威士忌的国际市场占有率最高，达到30.25%;法国白兰地位列第二，国际市场占有率约在11.5%-13%之间;瑞典伏特加排名第三，约为4%，而我国白酒的MS值还不到1%，只有0.76%。

　　面对这种现状，《中国酿酒产业“十二五”发展规划》指出：“十二五”期间，要引导一批知名品牌参与全球竞争，打造一批具有自主知识产权、具有国际影响力的民族品牌走向国际市场，使中国白酒成为世界的白酒。

　　从目前来看，这个目标似乎距离我们很遥远。相反的是，欧洲烈性酒在中国市场的份额正在不断扩大，每年增长20%以上。按照WTO规则，我国的饮料酒标准分类中，已包含了威士忌、伏特加、朗姆酒、金酒、白兰地等世界流行酒种，使主流洋酒获得了进入中国市场的法律地位。2004年，我国从蒸馏酒净出口国转变为蒸馏酒净进口国;2009年，国家质检总局批准了对法国干邑蒸馏酒实施地理标志保护，客观上强化了高端洋酒在我国的市场竞争优势地位;2012年，国外烈性酒在中国市场销售额超过100亿元。我们面对的一个事与愿违的现实是：“十二五”期间，白酒成不了世界的白酒，洋酒却正在成为中国的“洋酒”。

　　白酒之所以处于如此尴尬、残酷的境地，一方面是由于国内外文化和消费习惯的差异，造成白酒在国外不容易被接受;另一方面，缺乏足以支撑白酒国际化发展的标准化战略和技术标准体系，也是白酒难以走向国际市场的重要原因。

　　“一流企业卖标准，二流企业卖专利，三流企业卖产品”。“得标准者得天下”是目前全球产业界的共识;“产品出口，标准先行”的理念在国外酿酒界已成为重要的战略思想。这表明，标准在企业发展和市场竞争中的经济化作用日显突出，同时也体现了标准具有重要的市场经济学意义和价值。

　　欧洲各国的酿酒企业集团以及地区协会组织非常重视掌握在本地区相关产业标准、政策制订、修订中的话语权，主导和推动欧盟地区烈性酒标准的发展和完善;同时，这些酒业和协会组织利用技术、贸易、政治、文化等方面的国际交流与合作渠道，以至通过政府机构代表持续推动欧洲传统酒文化和欧洲标准的输出，传播和扩散欧洲烈性酒质量、品质、内涵与安全理念，不断渗透和影响其他国家和地区酒类市场规则和技术指标的制订、修订，最大限度地利用标准的多重作用，巧妙地保护在目标市场的经济利益，为支撑其产品在国际市场保持持续推广和繁荣起到重要作用。

　　相较于欧洲成熟的标准化战略，我国白酒的标准化建设起步很晚，底子很差，国家标准本身很不完善。由于没有一部反映中国白酒一致性的、易识别的国际标准以区别世界其他著名蒸馏酒，因此对保护和推广中国传统工艺白酒产生了巨大的影响。迄今为止，我国白酒在联合国商品贸易统计数据库中仍然属于“HS2002-220890：每升酒精含量低于80%的其他蒸馏酒及酒精饮料”，没有独属的商品编码，或者说没有独立的“身份证”，这对我国白酒走向国际市场造成了巨大的障碍。

　　稍微值得欣慰的一点是：全球化的、统一的饮料酒市场规则和酒类标准法规体系，尚未完全形成。就是说：国际蒸馏酒的游戏规则还没有统一，白酒还有机会。白酒急需要实施国际标准化战略;急需要在已显现制衡关系的国际酒类市场规则中获得合理的分类和身份定义，获得法律意义上的产品地位;急需要与国际烈性酒组织进行广泛深入的交流与互动;急需要形成国际认可的中国白酒国际标准，使中国白酒在国际上与同类产品展开公平竞争，并在此基础上逐步形成蒸馏酒方面的独特优势，促进中国白酒的国际化。

　　基于以上原因，建议如下：

　　1.站在历史的高度，实施白酒国际标准化战略，提升白酒标准对产业国际化的技术支撑作用

　　白酒在国际市场的弱势地位，固然有文化的因素，有消费习惯的因素。但是我们不能等中国文化成为世界性文化、国外消费者养成白酒消费习惯之后，才制定白酒的国际标准。标准才是白酒走向国际的先决条件。标准是一种世界通用的技术语言，也是市场准入和市场保护的重要技术手段，国际标准和具有重要影响力的地区或国家标准已成为国际贸易规则的一部分，成为产品质量仲裁的准则。

　　所以，我们应该实施白酒国际标准化战略，充分利用消费大国的市场地位，逐步参与到国际饮料酒市场规则的构建和完善工作当中，取得在国际烈性酒标准体系中白酒应有的地位与话语权，使白酒标准成为国际饮料酒市场规则的重要组成部分，并以标准为支撑，推动中国白酒大规模进入国际市场。

　　2. 清晰界定什么是白酒，是制定白酒国际标准的前提

　　什么是白酒?在这个最基础的问题上，学术界仍然有着很大的分歧，国家标准的解释也不够严谨。与国际上液态发酵和纯种发酵相比较，中国白酒酿造独特的技术特点是：固态制曲和发酵、多菌种群体微生物发酵、固态蒸馏的独特性和差异性等等决定着中国白酒的香型特色、地域特色。

　　但是，按现行国家标准，以工艺分类，白酒分为固态法白酒、固液法白酒、液态法白酒三大类。

　　固态法白酒，是以粮谷为原料，采用固态(或半固态)糖化、发酵、蒸馏、经陈酿、勾兑而成的，未添加食用酒精及非白酒发酵产生的呈香呈味物质，具有本品固有风格特征的白酒。

　　固液法白酒，以固态法白酒(不低于30%)、液态法白酒、食品添加剂勾调而成的白酒。

　　液态法白酒，是以含淀粉、糖类物质为原料，采用液态糖化、发酵、蒸馏所得的基酒(或食用酒精)，可调香或串香，勾调而成的白酒。

　　所以有些专家认为，只有固态法的酒才是真正的白酒。固液法的酒，其实属于我们通常所说的“配制酒”;液态法的酒，则是国外蒸馏酒的工艺，完全不同于传统白酒的工艺。把固液法和液态法的酒称作白酒，是值得商榷的，应该归入其他蒸馏酒。

　　制定白酒的国际标准，一定要赋予白酒独一无二的属性。这必然是首先要解决的问题。

　　3.规划与建设与国际接轨的、完整、安全的标准化体系，是制定白酒国际标准的根本

　　1989 年以来，我国颁布实施浓香型、清香型和米香型白酒产品国家标准，以及中国白酒感官评定、试验方法、检验规则等国家标准，初步建立了具有中国特色的白酒质量技术标准体系。20世纪90年代，继续对凤香、豉香、芝麻香、老白干香、特香、浓酱兼香等香型的主体香味成分及香味特征进行研究，先后制订、修订了十大香型白酒国家标准，固液法、液态法国家标准，《白酒分析方法》、《白酒工业术语》和《白酒检验规则和标志、包装、运输、贮存》等国家和行业标准。经过30年的发展，我国白酒标准体系已初步形成了以安全标准、原辅材料标准、产品标准、生态环境标准、包装储运标准、基础方法标准构架的白酒工业标准体系，为促进白酒产业发展起到了积极的支撑作用。

　　但是，我国白酒标准中以产品标准居多，涉及白酒酿造环境卫生、原辅料质量、设施设备安全评价、加工工艺、过程控制、包装材料等重要影响产品质量和食品安全的相关标准较少，缺失统一的涵盖整个白酒加工生产全过程的标准化体系。目前的白酒标准中，没有专门针对白酒酿造用粮的质量标准，而是沿用国家商品粮食的标准，更无涉及白酒酿造的相关指标;没有针对大曲、小曲的质量标准;白酒过滤助剂，如活性炭、硅藻土没有酒用活性炭、硅藻土的专属标准，导致白酒生产企业采购这些原辅料料时无标准可依;在微生物发酵机理研究、生产过程质量控制等标准基础科研领域缺乏深入研究;科学、客观的感官分析理论与品评标准还未建立;在产地识别、酿造工艺和年份酒鉴定等方面还缺乏足够的技术理论依据和标准支撑;对于能够有效提升品牌价值的产品地理标志保护标准体系的建设明显滞后;同时，在白酒清洁生产与环保标准体系构建上也才刚刚起步。

　　2012年沸沸扬扬的“白酒塑化剂”问题，也与我们在标准方面的缺失有关。在美国，任何一种物质要用于接触食品，需要向美国食品药品管理局(FDA)提供食品接触报告。正是由于建立了极为繁多的法律、法规、标准，使美国成为世界上食品安全体系最为严格的国家之一。如果我们白酒的国际标准化体系不能与美国、欧盟对接，白酒将永远不可能与世界知名蒸馏酒获得公平竞争的机会。

　　4.白酒国际标准必须保持并突出中国白酒的风格特色

　　白酒属于中国特色产品，并已初步建立了符合自身酿造工艺和产品特点的标准体系，且国内消费市场容量大，这是我国白酒标准有望担当世界饮料酒标准体系重要构成部分的基础和前提。

　　另一方面，中国白酒主要还是采用传统的经验式生产方式，现代化程度有待进一步提高。白酒中微量成分的分析种类最多的达到1500多种，各种微量香味物质的不同组成，形成了不同香型的中国白酒的风格特色，同时也提高了我国白酒产业制订国际标准的难度。

　　很显然，我们不能等把1500多种微量成分全部分析清楚再制定白酒的国际标准。制定白酒的国际标准，必须从我国白酒发展的实际出发，同时加快技术创新步伐，制定出能充分体现中国各类蒸馏白酒的质量特色、具有浓郁民族特色和醇香独特风味的白酒国际标准，应该是21世纪中国白酒标准的发展方向。

　　5.制订白酒国际标准，要加强与世界各国蒸馏酒组织的交流与互动

　　欧洲各国的酿酒企业集团以及地区协会组织如欧洲烈性酒组织(The European Spirits Organisation，CEPS)、苏格兰威士忌协会(Scotch Whisky Association，SWA)、法国干邑产业管理局(Bureau National Interprofessionneldu Cognac)、欧洲伏特加与金酒协会(Gin and Vodka As-sociation，GVA)，以及美国食品药品管理局(Food andDrug Administration，FDA)、美国烟酒税务与贸易局(TTB)，是世界蒸馏酒食品安全监管、质量评定、标准制订的代表性组织。白酒国际标准要获得世界的认可，白酒要进入国际市场，必须要与这些国际性的权威组织深入交流，做到沟通与互动的常态化、立体化。让这些权威机构认识白酒，认可白酒，也是白酒国际化的必由之路。

　　我认为，在建立中国白酒国际标准的进程中，必须坚持中国白酒伟大发明的独特内涵，倡导和弘扬中国白酒形态最核心的独特工艺和别具一格的酒体风味等等方面的科学性，让世界消费者真正从中国白酒的内在科学性来认识白酒、了解白酒，让中国白酒的科学价值和卓越品质体现在国际标准中，根植于国际消费群。这样，中国白酒总有一天会在广阔的国际市场大显身手，铸就传奇。李秋喜(作者为全国人大代表、山西杏花村汾酒集团公司董事长)