自去年10月1日，修订的食品安全法正式开始实施。新法强化了对小作坊、食品摊贩的监管，要求地方制定食品安全加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法。国家食药监总局相关负责人表示，截至目前，共有5个省份在新法实施后制定了相关规定，为基层执法监管提供了依据。

　　新修订的食品安全法加大了对食品安全违法行为的处罚力度，被称为“史上最严”。不过，在不久前全国人大常委会的食品安全法执法检查过程中，一些基层执法人员反映，在对小作坊、食品摊贩的监管方面，大幅度提高行政罚款额度，增加了执行困难。天津市河西区友谊路街市场监管所所长李果介绍说，对于一些小型服务业，特别是一些小卖部，5万块钱有可能是其全部财产，是一个天文数字。但出现一些问题后，如果不罚，基层执法工作人员就会面临着涉嫌或有可能构成涉嫌渎职。可是要处罚，又面临着难以结案的困境。

　　国家食药监总局法制司副司长陈谞表示，基层执法人员之所以产生这种困惑，原因之一是很多省份并没有按规定，及时出台对食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法，导致基层执法人员对法律存在误读，执法也缺少依据。按照国家立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施1年内做出规定。也就是说，在今年10月1日之前，各个省份都要根据新修订的食品安全法的要求，制定对食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法。陈谞表示，目前，内蒙古、陕西、广东、河北、江苏等5个省份已经按照要求制定了相关的地方性法规，呼吁其余省份应尽快出台规定。陈谞指出，按照国家立法法规定，如果不能按时出台的话，地方上要向全国人大做出说明。所以建议各省市、自治区尽快按照立法法规定，出台相关的地方性法规。