全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦:

　　关注点 产业+旅游 美丽乡村

　　美丽乡村建设，既是生态中国建设的重要内容，也是城乡统筹，加强“三农”工作的重要抓手。美丽乡村建设涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等多方面，但其前提和保障是加强经济建设。目前，在一些地方的美丽乡村建设中，出现了急于求成的倾向，由政府主导，采取大量政府投资的模式，短时间内“树样板”“照盆景”，但就是经济发展不起来，主导产业不明确，产业组织化程度低，可持续发展堪忧，这种“要你富”而不是“引导富”的模式难以全面铺开，也不是美丽乡村建设的良好途径。时值全国两会召开之际,全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦就她关注的以“餐旅农”一体化发展为抓手助推美丽乡村建设问题表示，我们应当思考，在美丽乡村建设中，什么样的产业具有普遍扶持、推广意义?怎样才能让农民能够“留得住乡、安得了居、就得了业”?“目前，美丽乡村产业建设最适宜的突破口就是实现‘餐旅农’一体化发展。”

　　严琦介绍说，所谓“餐旅农”一体化发展，是指按照城乡统筹、区域一体的总体思路，遵循以产带乡，以乡促城，产城一体的发展路径，以协调发展和融合共进为引擎，集餐饮文化、乡村旅游、特色农业“餐旅农三链”为一体的新型发展模式。

　　严琦告诉记者，她之所以提出“餐旅农”一体化发展的概念，是在中央“四个全面”总体布局下，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼将产业发展和乡村建设作为一个整体统筹谋划，使“三农”问题的解决与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动，从而持续推进新农村建设。正如习近平总书记指出的那样：“要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”

　　如果将“餐旅农”一体化发展的概念融入美丽乡村打造，将会构建农、吃、住、行、游、购、娱等多产业结合的联动发展网络机制，形成“产业+旅游”的新业态，特别是将农业转型发展与美丽乡村打造有机地结合起来，有力带动农民脱贫致富，这样的发展思路在美丽乡村打造中的应用范围更广，效果也更佳，无疑将比大量政府投资去堆积“样板”更加适宜推广。

　　为此，严琦建议，建立各部门齐抓共管的工作机制。中央层面明确“餐旅农”一体化发展美丽乡村的主抓领导和部门，以商务、农业、水利、旅游为主，发展改革、财政、规划、国土等职能部门参加，建立联席会议机制，定期研究解决“餐旅农”美丽乡村建设的重大问题。

　　加强分类指导。“餐旅农”美丽乡村建设，不宜千人一面，强求“大而全”，应当发挥各自优势，宜农则农、宜餐则餐、宜旅则旅，单个综合体应当有一个拳头优势，兼顾带动其他元素。建议出台指导意见，明确推进建设的总体原则、目标、工作任务、实施步骤等。尤其要加强分类，实行“分头申报、归口管理、统一扶持”的原则。“餐旅农”美丽乡村建设的业主如要享受国家扶持政策，可以根据自己的主营业务向相关单位申报。以餐为主的，由商务部牵头;以农为主的，由农业部牵头;以旅游为主的，由国家旅游局牵头，以突出各自的特色，并发挥主管职能部门的专业性，调动工作积极性。但只要进入“餐旅农”美丽乡村建设认定范围的，享受的优惠政策一致，以鼓励企业多元化经营，做大做强。

　　出台扶持政策。具体包括用地、财政专项资金扶持、用工优惠、税收减免、能源保障、农副产品基地建设、对外宣传推介等方面。可组织相关部门专题研究，从各个方面发挥市场投资主体的积极性。